措施洛阳市突出改变主攻方向

去产能，洛阳位列“三去一降一补”五大任务之首，去产事关供给侧结构性改变成败。推进

　　2016年以来，措施洛阳市突出改变主攻方向，硬起深入推进供给侧结构性改变，行业坚决化解过剩产能，资讯淘汰落后产能，洛阳去除低端产能，去产控制新增产能，推进提升优势产能，措施建立了去产能工作长效机制，硬起陆续关闭煤矿30处共588万吨产能，行业陆续淘汰67家企业190台(套)落后工艺、资讯设备及生产线。洛阳

　　然而，随着相关工作陆续推进，一些问题也逐渐浮出水面。有人认为，洛阳市煤炭、钢铁、电解铝等行业总量并不超标，总体来说去产能任务不重，何须大动干戈？部分干部也在模糊甚至错误的认识里徘徊，意识不到去产能工作的重要性，贯彻执行国家政策时大打折扣；有的企业依然心存侥幸，对淘汰落后产能态度不坚决、行动不迅速……

　　“在深入贯彻新发展理念的今天，个别地方还想着上一些高耗能、高污染的项目，对淘汰落后产能搪塞应付，显然是没有吃透中点精力，何以有方向、有效果？”在市委十一届七次全会暨要点工作推进会上，市委书记李亚点明问题所在，并给出解决办法：推进措施要真实硬起来！

　　行动要突围，思想先破冰。

　　洛阳同其他老工业基地一样，同样面临着产业结构不优、质量效益不高、经济增长新动力不足等棘手问题。对于洛阳来说，供给侧结构性改变不是应对经济下行压力的权宜之策，而是推动经济转型升级的长远大计，是一场攻坚战、好战。去产能转动能是高质量发展的必由之路，只有“去”到位，为优异产能腾出发展空间，将来才能“进”得好。

　　洛阳市在全国地级市中率先完成了推进供给侧结构性改变“一个指导意见、若干个配套方案”的“1+N”政策框架设计，进一步明确去产能工作的总体思路和基本原则，统一全市上下的思想——市场主要地位要突出。以企业为主体，以市场需求为导向，消化过剩产能，积较发展高等产品。

　　分类指导要明确。分行业、分企业、分区域，突出解决能耗高、污染重、技术水平低等要点问题，分类施策、有减有加，因势利导化解过剩产能。

　　依法依规要守住。建立去产能长效机制，综合运用法律、经济及必要的调控手段，严格落实各级相关部门责任，强化部门间协调配合，形成监管合力和联动机制。

　　思想统一只是第1步，关键是好的举措能否落到实处、收到效果。

　　企业是淘汰落后产能工作的主体，企业能否真实动起来，关系到去产能工作的成效。只要是落后产能，早晚得去，早一步就会抢得先机、赢得主动，更早实现更好发展。对此，洛阳洛钢集团钢铁有限公司副董事长许新朝深有感触。

　　“淘汰落后产能与设备确实难，不淘汰，未来更难。原先我们的炼钢工艺比较落后，能耗也大，2016年我们下定决心先后淘汰了原有高炉、转炉等设备，通过产能置变新上电弧炉生产线和先进的环保设施。”许新朝说，洛钢是我省第1家淘汰落后产能与装备的炼钢企业，今年4月变新产线正式运行，一算账，变新产线节能减排效果不错，企业运行成本得以降低，产品更有市场竞争力。拆旧建新，企业经济压力暂时会大一些，可从长远看，很划算。

　　只有将低端、无效、落后的产能坚决清除，才能让安全、清洁、效率高的产能有序增加。

　　在市委十一届七次全会暨要点工作推进会上，洛阳市明确提出，今年要以供给侧结构性改变为主线，统筹推进要点改变任务，严格执行去产能政策，确保11月底前关闭退出煤矿1处，化解过剩产能30万吨。

　　“煤炭行业化解过剩产能，是党中点、国务院一体深化改变作出的重大战略决策，是推进供给侧结构性改变和‘三去一降一补’的要点工作。”市煤炭局局长郭德荣表示，该局将严格按照省定目标任务，采取有效措施，强化县(市)相关部门、相关部门、煤炭企业、关闭煤矿“四位一体”推进机制，确保今年11月底前完成关闭退出任务，实现真关真退。

　　“我市工业结构偏重，资源型产业占比高，去产能对于优化产业结构、加快构建‘565’现代产业体系意义尤其重大。”市工信委主任王玉峰表示，市工信委将按照尊重市场、分业施策、标本兼治、依法依规的原则，加快推动产能过剩行业转变发展方式，摆脱低端竞争，走向产业高等。一方面，积较引导企业通过产能置换对生产工艺和产品进行智能化、绿色化改造提升，推动企业向产业链下游、价值链高等转型。另一方面，坚决淘汰一批高能耗、高排放的落后生产设备和工艺，加大对“散乱污”企业的整治取缔力度，为新兴产业发展腾出资源供给、环境容量和市场空间，推动工业经济实现高质量发展。

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